為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》（穗府﹝2018﹞14號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)﹝2020﹞6號(hào)）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)﹝2020﹞10號(hào)）等相關(guān)文件精神，做好引進(jìn)人才入戶具體實(shí)施工作，大力集聚各類人才，我局制定了《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。根據(jù)要求，現(xiàn)就《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行政策解讀如下：

　　一、文件主要目的

　?。ㄒ唬┲贫ê统雠_(tái)《實(shí)施細(xì)則》是推進(jìn)戶籍管理制度改革和實(shí)施更加開放、積極、精準(zhǔn)的人才政策的重大舉措?！秾?shí)施細(xì)則》是對(duì)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》的具體和明確，特別是對(duì)學(xué)歷人才、專業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的入戶程序和條件做了進(jìn)一步的規(guī)定，有利于進(jìn)一步優(yōu)化我市戶籍年齡結(jié)構(gòu)，提升人口質(zhì)量，大力引進(jìn)和集聚優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

　　（二）制定和出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是貫徹落實(shí)我市人口調(diào)控政策和廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)。《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號(hào)）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)）等人口調(diào)整政策及配套文件已于2020年印發(fā)，《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2018〕20號(hào)）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕30號(hào)）已同時(shí)廢止了。根據(jù)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)牽頭會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則”。因此，需出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》并相應(yīng)廢止《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕2號(hào)）。

　?。ㄈ┲贫ê统雠_(tái)《實(shí)施細(xì)則》是進(jìn)一步深化“放管服”改革的客觀要求?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)流程做了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化，加入了移動(dòng)端申報(bào)和全流程網(wǎng)辦的內(nèi)容，強(qiáng)化辦理指引。同時(shí)提升信息共享水平，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)申辦系統(tǒng)與發(fā)改部門的戶籍遷入系統(tǒng)、公安部門的戶籍管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過后臺(tái)信息查詢、端口開放等信息共享措施做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。這也是全面推進(jìn)“放管服”改革，提升公共服務(wù)效能的實(shí)際舉措。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》正文內(nèi)容主要包括第一章總則、第二章引進(jìn)在職人才入戶、第三章引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶、第四章監(jiān)督檢查以及第五章附則等五部分。

　　《實(shí)施細(xì)則》正文第一章總則，明確了文件制定的依據(jù)和目的、適用范圍、職責(zé)劃分等內(nèi)容；第二章引進(jìn)在職人才入戶，明確了引進(jìn)在職人才入戶的辦理審核流程，包括受理、審核時(shí)限、公布公示以及入戶信息卡領(lǐng)取等流程；第三章引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶，明確了引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶的辦理流程；第四章監(jiān)督檢查，明確了引進(jìn)人才入戶的監(jiān)督檢查機(jī)制以及對(duì)隱瞞、欺騙或提供虛假信息等行為法律責(zé)任的規(guī)定；第五章附則，對(duì)引進(jìn)人才入戶中其他問題予以補(bǔ)充說明并明確印發(fā)實(shí)施時(shí)間和有效期。

　　三、文件主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)

　　文件首次以規(guī)范性文件的形式將我市首創(chuàng)的移動(dòng)端申報(bào)和全流程網(wǎng)辦模式進(jìn)行了明確，規(guī)范了具體流程，明確了受理審核時(shí)間。

　　四、《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)政策問答

　　（一）本次制定和出臺(tái)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》的主要目的是什么？

　　答：制定和出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是貫徹落實(shí)我市人口調(diào)控政策和廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號(hào)）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)）等人口調(diào)整政策及配套文件已于2020年印發(fā)。根據(jù)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)牽頭會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則”。因此，需出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。

　　（二）《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》的主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)是什么？

　　答：進(jìn)一步完善了全流程網(wǎng)辦的具體操作流程，明確了受理時(shí)間、審核方式等內(nèi)容。

　?。ㄈ┮M(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)辦理是否可在各區(qū)直接辦理？

　　答：我市引進(jìn)人才入戶已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人在系統(tǒng)填報(bào)信息后，系統(tǒng)將直接轉(zhuǎn)送到相應(yīng)的區(qū)人社局進(jìn)行審核，無特殊情況無需到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

　　（四）廣州市引進(jìn)人才入戶的條件和要求是什么？

　　答：符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)）第五條規(guī)定的人員，均可申請(qǐng)辦理引進(jìn)人才入戶廣州。

穗人社規(guī)字〔2022〕2號(hào)

廣州市人力資源和社會(huì)保障局 廣州市公安局

關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法

實(shí)施細(xì)則的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》，規(guī)范引進(jìn)人才辦理流程，提高引進(jìn)人才工作效率，現(xiàn)將《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市公安局反映。

 

   廣州市人力資源和社會(huì)保障局

廣州市公安局

                         2022年7月7日 

廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總則 

第一條  為做好我市用人單位引進(jìn)人才入戶相關(guān)工作，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)）（以下稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于符合《辦法》的各類人才申報(bào)廣州市引進(jìn)人才入戶。

第三條  市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)（市國(guó)資委等市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位直接或委托監(jiān)管企業(yè)）等用人單位引進(jìn)人才的審核辦理。

各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)住所地址在本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位引進(jìn)在職人才入戶的審核辦理。

各區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶的審核辦理。

第二章  引進(jìn)在職人才入戶 

第四條  引進(jìn)在職人才入戶申報(bào)原則上實(shí)行全流程網(wǎng)辦。申請(qǐng)人通過移動(dòng)端或電腦端登錄申辦系統(tǒng)填報(bào)后提交人力資源社會(huì)保障部門審核。

第五條  有下列情形之一的申請(qǐng)人，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查不符合受理?xiàng)l件的，不予受理。

（一）人力資源社會(huì)保障部門無法通過電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式審查，對(duì)申報(bào)信息存疑，認(rèn)為應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)審查的人員；

（二）人力資源社會(huì)保障部門在審核中發(fā)現(xiàn)的依法依規(guī)需要現(xiàn)場(chǎng)審查的其他人員。

第六條  申請(qǐng)人在網(wǎng)上向人力資源社會(huì)保障部門提交申請(qǐng)后，引進(jìn)人才入戶的受理時(shí)間按以下方法確定：

（一）申請(qǐng)人無需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)上審查通過時(shí)間確定為受理時(shí)間；人力資源社會(huì)保障部門5個(gè)工作日內(nèi)未作審查的自動(dòng)確定第6個(gè)工作日為受理時(shí)間。

（二）申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，現(xiàn)場(chǎng)審查通過時(shí)間確定為受理時(shí)間。

（三）申請(qǐng)人當(dāng)次提交時(shí)未超齡，通過人力資源社會(huì)保障部門審核時(shí)已超齡的，申請(qǐng)人當(dāng)次提交時(shí)間可優(yōu)先確定為受理時(shí)間。

第七條  市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過申辦系統(tǒng)對(duì)引進(jìn)在職人才入戶申報(bào)進(jìn)行受理和審核。申請(qǐng)人填報(bào)的信息不齊全的，一次性告知補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理。不符合申請(qǐng)條件審核不通過的，在申辦系統(tǒng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門除可以通過申辦系統(tǒng)進(jìn)行審核外，還可以采取上門實(shí)地核查的方式審核申請(qǐng)人各項(xiàng)信息，上門實(shí)地核查與通過申辦系統(tǒng)審核的審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。

第八條  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，有特殊情況的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第九條  我市引進(jìn)在職人才入戶需進(jìn)行公示、公布。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將審核通過的人員情況在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站上進(jìn)行公示、公布。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期間受理異議投訴，公示無異議予以正式公布。相關(guān)信息依法屬于國(guó)家秘密的，或按照相關(guān)規(guī)定不宜公示、公布的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十條  公示內(nèi)容包括擬引進(jìn)在職人才入戶人員的姓名、單位、公示起止時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)公示情況有異議的組織和個(gè)人，原則上應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市或區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出書面意見，如屬單位提出異議的須加蓋單位公章，如屬個(gè)人提出異議的應(yīng)使用真實(shí)姓名，并提供清楚、準(zhǔn)確地址或聯(lián)系方式。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實(shí)，有特殊情況的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第十一條  經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，核發(fā)電子入戶信息卡。經(jīng)核實(shí)異議成立的，申報(bào)不予通過，同時(shí)告知申請(qǐng)人、提出異議的組織或個(gè)人并說明理由。

第十二條  申請(qǐng)人可通過移動(dòng)端或電腦端在申辦系統(tǒng)中查看審核進(jìn)度和審核結(jié)果。

申請(qǐng)人在收到審核通過的短信通知或在申辦系統(tǒng)中查詢到審核通過的結(jié)果后，應(yīng)在入戶信息卡有效期內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。

第十三條  《辦法》第五條第（二）（四）項(xiàng)中的引進(jìn)在職人才以職稱條件申報(bào)的，取得證書時(shí)所屬單位為非本市用人單位的，職稱申報(bào)（報(bào)名）至評(píng)審（批準(zhǔn)、認(rèn)定）通過的時(shí)間段內(nèi)在本市須無繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄。

國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障部門文件規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱已建立對(duì)應(yīng)關(guān)系的，該類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格可視同具備對(duì)應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，可按職稱條件進(jìn)行申報(bào)。

職稱資格、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格應(yīng)能通過查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)。

第十四條  《辦法》第五條中，申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位應(yīng)與實(shí)際用工單位一致，按法律法規(guī)屬于勞務(wù)派遣的除外。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄如存在補(bǔ)繳情形的，在辦理引進(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)中不視為連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將部分特殊情況下的補(bǔ)繳情形視為連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條  《辦法》第五條第（六）項(xiàng)所稱的以薪酬、投資等市場(chǎng)化方式評(píng)價(jià)并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的，具有突出能力和貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要包括經(jīng)市人力資源社會(huì)保障、市科技等相關(guān)部門認(rèn)定、評(píng)定的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍或杰出人才。

第十六條  《辦法》第五條第（九）項(xiàng)中我市重點(diǎn)扶持的企業(yè)、項(xiàng)目單位、社會(huì)組織的引進(jìn)人才入戶應(yīng)由用人單位或主管部門按程序遴選產(chǎn)生，在單位內(nèi)部公示后向市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。市發(fā)展改革部門下達(dá)年度計(jì)劃后，當(dāng)年具體申報(bào)程序按市人力資源社會(huì)保障部門的通知執(zhí)行。

第三章  引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶

第十七條  國(guó)內(nèi)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生申報(bào)入戶須符合《辦法》第五條（二）、（三）、（四）項(xiàng)所要求的學(xué)歷、學(xué)位、年齡等條件。

第十八條  國(guó)內(nèi)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生按《辦法》規(guī)定條件取得學(xué)歷、學(xué)位證書、普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書或具有在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄后，可向入戶地的區(qū)公安機(jī)關(guān)申報(bào)辦理入戶手續(xù)。

普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書中的用人單位以及入戶遷往地址均須在本市行政區(qū)域內(nèi)。

第十九條  國(guó)內(nèi)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生可通過現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理，按照流程要求和登記入戶地址順序向擬入戶地的區(qū)公安機(jī)關(guān)申報(bào)。其中擬在公共集體戶入戶的，向普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書或本市在繳社會(huì)保險(xiǎn)記錄的用人單位注冊(cè)所屬地的區(qū)公安機(jī)關(guān)申報(bào)。

第二十條  國(guó)內(nèi)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生可直接在區(qū)公安機(jī)關(guān)申報(bào)辦理入戶；符合引進(jìn)在職人才條件的，也可按引進(jìn)在職人才辦理?xiàng)l件和程序在人力資源社會(huì)保障部門辦理。

第四章  監(jiān)督檢查 

第二十一條  市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在職人才引進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)公安機(jī)關(guān)引進(jìn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十二條  有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則 

第二十三條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！稄V州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開